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    2020年城鄉規劃師《法規》知識點:鄉和村莊建設規劃管理

    發布時間:2020-02-25 16:42:21 來源:中公建設工程網 瀏覽次數:

    為應對2020年城鄉規劃師考試,編輯整理了城鄉規劃師考試的考試難點,希望給各位考生帶來幫助!

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    一、鄉和村莊建設規劃管理的概念

    鄉和村莊建設規劃管理是指鄉、鎮人民政府負責在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的申請,報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門,根據城鄉規劃及其有關法律法規以及技術規范進行規劃審查,核發鄉村建設規劃許可證,實施行政許可證制度,加強鄉和村莊建設規劃管理工作的總稱。

    1.鄉鎮企業

    農村集體經濟組織或者農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。所謂投資為主,是指農村集體經濟組織或者農民投資超過50%,或者雖未超過50%但能起到控股或者實際支配作用。

    2.鄉村公共設施

    由人民政府、村民委員會、鄉鎮企業及其他企業事業單位、社會組織建設的用于鄉村社會公眾使用的或享用的公共服務設施

    3.鄉村公益事業建設

    直接或者間接地為鄉村經濟、社會活動和鄉村居民生產、生活服務的公益公用事業建設

    二、鄉和村莊建設規劃管理的任務

    【1】有效控制鄉和村莊規劃區內各項建設遵循先規劃后建設原則進行,推進社會主義新農村建設

    【2】切實保護農用地、節約土地,為確保國家糧食安全做出具體貢獻

    【3】合理安排鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設,提升農村發展建設水平

    【4】結合實際,因地制宜地引導農村村民住宅建設有規劃地合理進行

    三、鄉和村莊建設規劃管理的審核內容

    鄉和村莊建設規劃管理的審核內容包括內容

    審核鄉村建設的申請條件(1)鄉鎮人民政府應根據已批準的鄉規劃、村莊規劃,審核該建設項目的性質、規模、位置和范圍是否符合相關的鄉規劃、村莊規劃,并審核是否占用農用地,如果是占用農用地的,應提出是否同意辦理農用地轉用審核手續的審核意見

    鄉、鎮人民政府確認報送的有關文件、資料、圖紙、表格完備,符合申請鄉村建設規劃許可證的應有條件和要求后,簽注初審意見,一并報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門

    審定鄉村建設的規劃設計方案首先應根據鄉規劃、村莊規劃復核該建設項目的性質、規模、位置和范圍是否符合相關的鄉規劃、村莊規劃的要求,核定該建設項目是否符合交通、環保、文物保護、防災和保護耕地等方面的要求,是否符合關于鄉村規劃建設的法規和技術標準、規范的要求,然后,審定該鄉村建設工程總平面設計方案

    審核農用地轉用審批文件(1)建設項目確需占用農用地,根據鄉、鎮人民政府的初審同意意見,該建設項目應依照《土地管理法》的有關規定辦理農用地轉用審批手續

    (2)建設項目所占用的農用地是在已批準的農用地轉用范圍內,該具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準

    四、鄉和村莊建設規劃管理的行政主體

    1.鄉、鎮人民政府

    鄉、鎮人民政 府負責鄉村建設項目的申請審核;

    鄉、鎮人民政府沒有核發鄉村建設規劃許可證的行政許可權限。

    2.市、縣城鄉規劃主管部門

    由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證,行使行政許可權限;

    市、縣城鄉規劃主管部門必須在鄉規劃、村莊規劃所確定的建設用地范圍內行使規劃許可權限,依法核發鄉村建設規劃許可證。

    五、鄉和村莊建設規劃管理的程序

    鄉村建設規劃管理的主要程序為申請程序、核定程序、核發鄉村建設規劃許可證等。

    1.申請

    鄉、鎮人民政府對報送的申請材料進行初步審核,簽注審核意見。

    2.核定

    市、縣城鄉規劃主管部門收到鄉、鎮人民政府報送的鄉村建設項目的申請材料后,應先后進行程序性復核和實質性核定。

    3.核發鄉村建設規劃許可證

    對于不符合城鄉規劃要求的鄉村建設項目,不得發放鄉村建設規劃許可證,但要說明理由,給予書面答復。

    市、縣城鄉規劃主管部門是核發鄉村建設規劃許可證的依法行政主體和職能機關。

    在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,建設單位或者個人應承擔法律責任。

    4.關于村民住宅建設的規劃審批程序

    對于在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的,其規劃管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

    應向鄉村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請。

    經同意后報送鄉、鎮人民政府提出用地建設申請。

     

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